| 第一条 为规范行政事业单位国有资产运营行为，保证国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，根据国务院《国有资产评估管理办法》（国务院第91号令）等评估法规准则及《济南市行政事业单位国有资产管理办法》（济政发[2005]29号）相关规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于全市纳入行政事业资产管理的单位（以下简称“占有单位”），具体为：占有、使用国有资产、财产实行独立核算的行政单位，财政全部补助、部分补助、零补助单位（包括实行企业化管理已取得企业法人资格的事业单位和纳入企业财务管理体系的事业单位），以及各民主党派、社会团体等事业单位。
第三条 占有单位有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：
（一）整体或部分改制为国有独资有限公司、有限责任公司或者股份有限公司；
（二）合并、分立、清算；
（三）以非货币资产对外投资；
（四）资产转让、置换、拍卖；
（五）抵押、出租；
（六）以非货币性资产偿还债务；
（七）行政事业单位取得的没有原始凭证的资产；
（八）房屋、建筑物、大型专项设备经过多次维修等而使价值发生重大变化的；
（九）确定涉讼资产价值；
（十）财政部门规定其他需要进行评估的事项。
第四条 占有单位有下列行为之一的，可以不进行资产评估：
（一）经政府及其授权部门批准，对全部资产或者部分资产实施无偿划转或调拨；
（二）系统内行政事业单位之间的合并、资产（产权）划转、置换和转让。
第五条 占有单位有其他经济行为，当事人认为需要的，可以进行资产评估。
第六条 占有单位有下列行为之一的，应当对相关非国有资产进行评估：
（一）收购非国有资产；
（二）与非国有单位置换资产；
（三）接受非国有单位以非货币资产偿还债务。
第七条 占有单位有本规定所列评估事项时，应当委托具有相应资质的评估机构进行评估。
占有单位应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。
资产评估机构应当对占有单位提供的有关情况和资料保守秘密。
第八条 国有资产评估范围包括：流动资产、固定资产、长期投资、无形资产、其他资产和相关负债。
第九条 国有资产评估应当遵循真实性、科学性、可行性原则，依照国家规定的标准、程序和方法进行评定估算。
第十条 国有资产评估工作，按照国有资产管理权限，由财政部门负责管理和监督。
国有资产评估组织工作，按照单位行政隶属关系，由主管行政部门负责。
第十一条 占有单位涉及财务审计、资产评估、土地使用权评估等行为的，由财政部门按中介机构聘用管理办法和中介机构招标投标工作规则，对符合资质条件的中介机构实行“统一聘用”和“公开招标投标”。
第十二条 国有资产评估按照下列程序进行：
（一）委托中介机构；
（二）财务审计；
（三）评定估算；
（四）核准或备案。
第十三条 依照本办法第三条、第五条、第六条规定进行资产评估的占有单位，经其行政主管部门审查同意，取得政府或政府授权部门对经济行为的批复文件后，向财政部门申请资产评估事宜，并附财产目录和有关会计报表等相关资料。对部分补助、零补助单位必须报送近三年经过中介机构审计的会计报表。
第十四条 财政部门收到本办法第十五条规定的占有单位的相关资料后，十日内委托招标机构办理财务审计、资产评估、土地使用权评估招标投标事宜。招标机构按照有关规定，进行招标、投标、开标、评标和中标，并将中标结果通知资产占有单位和行政主管部门。
同一项目分别由两个或两个以上不同的中介机构分别实施财务审计和资产评估工作。
第十五条 资产占有单位接到招标机构的中标结果通知后，与中介机构签订委托协议书，进行财务审计、资产评估、土地使用权评估。
第十六条 国有资产的评估方法包括：
（一）收益法；
（二）重置成本法；
（三）市场法；
（四）国务院、财政部规定的其他评估方法。
第十七条 国有资产评估项目实行核准制和备案制。
土地使用权的评估和评估结果的备案工作，按国土资源管理部门的相关规定执行。
第十八条 凡经政府及政府授权部门批准的行政事业单位改制、对外投资、转让或置换不动产 等重大或重要的经济事项所涉及的国有资产评估项目，由财政部门负责核准管理。
政府批准系指市政府批准文件、市长办公会议纪要、市政府办公厅批准文件。
政府授权部门批准系指财政部门对有关经济行为的批准文件。
重大或重要经济事项是指符合第三条规定的（一）、（二）、（三）、（四）等相关事项。
除核准管理以外的其他评估项目，均由财政部门实行备案管理。
第十九条 凡需经核准的资产评估项目，占有单位在资产评估前应当向财政部门报告下列有关事项：
（一）相关经济行为批准情况；
（二）评估基准日的选择情况；
（三）资产评估范围的确定情况；
（四）资产评估的时间进度安排情况。
第二十条 资产占有单位应当及时向财政部门报告资产评估项目的工作进展情况。财政部门认为必要时，可以对该项目进行跟踪指导和现场检查。
第二十一条 资产评估项目的核准按照下列程序进行：
（一）占有单位收到资产评估机构出具的评估报告后应当上报主管部门初审，经初审同意后，自评估基准日起8个月内向财政部门提出核准申请；
（二）财政部门收到核准申请后，对符合核准要求的，在30个工作日内完成对评估报告的核准；对不符合核准要求的，予以退回。
第二十二条 占有单位提出资产评估项目核准申请时，应当向财政部门报送下列文件材料：
（一）资产评估项目核准申请文件；
（二）资产评估项目核准申请表（附件一）；
（三）与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料；
（四）所涉及的资产置换方案或者改制方案等材料；
（五）资产评估机构提交的资产评估报告（包括评估报告书、评估说明、评估明细表）；
（六）与经济行为相对应的审计报告；
（七）资产评估各当事方的相关承诺函；
（八）其他有关材料。
第二十三条 财政部门应当对下列事项进行审核：
（一）资产评估项目所涉及的经济行为是否获得批准；
（二）资产评估机构是否具备相应评估资质；
（三）评估人员是否具备相应执业资格；
（四）评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；
（五）资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；
（六）评估依据是否适当；
（七）占有单位是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性做出承诺；
（八）评估过程是否符合相关评估准则的规定。
第二十四条 资产评估项目的备案按照下列程序进行：
（一）占有单位收到资产评估机构出具的评估报告后应当上报主管部门初审，经初审同意后，自评估基准日起8个月内向财政部门提出备案申请；
（二）财政部门收到备案材料后，对材料齐全的，在30个工作日内完成评估项目的备案工作。
第二十五条 资产评估项目备案需报送下列文件材料：
（一）国有资产评估项目备案表一式三份（附件二）；
（二）资产评估报告（评估报告书、评估说明和评估明细表）；
（三）与资产评估项目相对应的经济行为批准文件；
（四）其他有关材料。
第二十六条 财政部门根据下列情况确定是否对资产评估项目予以备案：
（一）资产评估所涉及的经济行为是否获得批准；
（二）资产评估机构是否具备相应评估资质，评估人员是否具备相应执业资格；
（三）评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；
（四）资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；
（五）占有单位是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺；
（六）评估程序是否符合相关评估准则的规定。
第二十七条 财政部门下达的资产评估项目核准文件和资产评估项目备案表是占有单位办理占有、变更、注销产权登记等相关手续的必备文件。
第二十八条 核准或备案的资产评估结果实行公示制度。
公示主体：财政部门。
公示方式：财政部门根据资产评估机构出具的资产评估报告书，按照规定程序进行审核验证后，在资产评估结果下达核准或备案通知前将资产评估结果及相关内容以书面形式在资产占有单位公示。
公示内容：国有资产占有单位名称、评估目的，资产评估机构名称、资产评估方法、资产评估范围、评估基准日、资产评估结果等内容。
公示时间为5个工作日（不含法定节假日）。
第二十九条 经核准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年。
第三十条 占有单位进行与资产评估相应的经济行为时，应当以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据；当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。
第三十一条 中介机构出具的资产评估报告书格式和内容，应当符合财政部《关于印发<资产评估报告基本内容与格式的暂行规定>的通知》（财评字[1999]91号）、《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》（财企（2004）20号）和中国资产评估协会《关于印发<企业价值评估指导意见（试行）>的通知》（中评协[2004]134号）规定要求。
第三十二条 占有单位违反本办法，向评估机构提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊并导致评估结果失实的。由财政部门根据《国有资产评估管理办法》（国务院第91号令）第三十一条的规定予以处罚。
第三十三条 占有单位违反本办法，有下列情况之一的，由财政部门责令改正并通报批评：
（一）应当进行资产评估而未进行评估的；
（二）应当办理核准、备案手续而未办理的；
（三）自行委托评估机构从事国有资产评估活动的。
占有单位有第（三）项情形的，财政部门可以宣布评估结果无效。
第三十四条 财政部门对占有单位在国有资产评估中的违法违规行为进行处罚时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以建议其上级单位或所在单位给予行政处分。
第三十五条 资产评估机构、注册资产评估师在资产评估过程中有违法违规行为的，按《国有资产评估违法行为处罚办法》依法处理。
第三十六条 财政部门、有关行政事业单位及其工作人员违反国有资产评估管理的有关规定，造成国有资产损失的，由同级人民政府或所在单位对有关责任人给予行政处分。
第三十七条 境外国有资产的评估，不适用本办法。
第三十八条 各县（市）区财政部门参照执行。
第三十九条 本办法由市财政局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
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